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改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線及要點(diǎn)分析
更新時(shí)間:2020-03-02
【前言】:隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由粗放型、分散型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步向集約化、規(guī)?;?、節(jié)約資源能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,改擴(kuò)建的投資項(xiàng)目占主導(dǎo)地位。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施多年來,針對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相對(duì)成熟,已經(jīng)形成了比較好的評(píng)價(jià)原則、方法。

而改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相對(duì)于新建項(xiàng)目而言,具有情況復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查量大、技術(shù)性更強(qiáng)等顯著不同的特點(diǎn),需要從現(xiàn)有項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、排污情況、管理水平等入手對(duì)其進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行改擴(kuò)后的影響評(píng)價(jià),有針對(duì)性的提出解決辦法,滿足相應(yīng)的要求。


筆者從改擴(kuò)建項(xiàng)目的回顧性評(píng)價(jià)等專題入手分析改擴(kuò)建項(xiàng)目的特點(diǎn),類型以及影響評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容及注意要點(diǎn)。


1、改擴(kuò)建項(xiàng)目類型與工程組成


因企業(yè)環(huán)境法律意識(shí)淡薄、環(huán)境審批監(jiān)管力度不夠等歷史的原因,相當(dāng)部分的企業(yè)目前的生產(chǎn)情況與當(dāng)時(shí)審批驗(yàn)收的情況存在不一致的情況??偨Y(jié)起來,需環(huán)境影響評(píng)價(jià)的改擴(kuò)建項(xiàng)目常見有三類:


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2、擴(kuò)項(xiàng)環(huán)影響評(píng)價(jià)


根據(jù)改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn),在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)該把握如下原則:


1、除與類似工程進(jìn)行類比外,重點(diǎn)應(yīng)該與本項(xiàng)目現(xiàn)有工程的實(shí)際情況(產(chǎn)品、產(chǎn)量、原輔材料消耗、水電能源消耗、污染物的產(chǎn)生與排放)進(jìn)行對(duì)比。


2、改擴(kuò)后的清潔生產(chǎn)水平應(yīng)優(yōu)于改擴(kuò)建前。


3、以目前存在的有關(guān)環(huán)境問題為重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)以新帶老的解決方案。


3、改擴(kuò)建項(xiàng)目回顧性評(píng)價(jià)


3.1回顧性評(píng)價(jià)的內(nèi)容


回顧性評(píng)價(jià)目的是找出現(xiàn)有工程(包括已審批驗(yàn)收工程和未批先建工程兩部分)存在的環(huán)境問題,它是改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)所特有的,也是后續(xù)工程分析、污染控制和保護(hù)措施、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)分析等的基礎(chǔ),貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中。它的主要內(nèi)容包括:


1、工程概況:


應(yīng)該對(duì)目前的工程組成、生產(chǎn)狀況進(jìn)行了充分調(diào)查與了解,主要應(yīng)包括廠址位置、工程組成、產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程、原輔材料的來源及消耗(含物料平衡)、水電等能源的消耗情況(含水平衡、能量平衡)、總平面布置以及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)等分析。


2、現(xiàn)有污染源分析:


污染源分析應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的工程與生產(chǎn)狀況進(jìn)行,分析內(nèi)容主要包括:污染物的種類、排放位置、排放方式(有組織、無組織、非正常及事故排放等)、排放特點(diǎn)(連續(xù)、間斷及周期、一次性排放)、排放去向、排放濃度、排放速率、排放總量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等,目前的污染物排放總量。


3、污染治理分析


污染治理分析包括設(shè)施的規(guī)模、工藝、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)及有效性分析,有效性分析包括污染治理是否合理、適用、有效,運(yùn)轉(zhuǎn)效果如何。如果出現(xiàn)監(jiān)測(cè)超標(biāo)情況,應(yīng)分析說明原因及改進(jìn)的措施情況。目前的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)情況,包括應(yīng)急設(shè)施是否完善、合理、有效,環(huán)境應(yīng)急方案是否合理可行等。固體廢棄物的儲(chǔ)存場(chǎng)所和轉(zhuǎn)移處理處置情況,應(yīng)重點(diǎn)分析危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存與處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單。


4、法律法規(guī)的符合性分析


現(xiàn)有工程是否符合法律法規(guī)的要求進(jìn)行分析,主要包括是否按環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)要求進(jìn)行了環(huán)評(píng)、審批及三同時(shí)驗(yàn)收,污染物達(dá)標(biāo)情況,衛(wèi)生防護(hù)距離是否符合要求等。


5、實(shí)際的影響調(diào)查分析


現(xiàn)有工程對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的實(shí)際影響情況應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查分析,特別應(yīng)調(diào)查自現(xiàn)在工程投產(chǎn)以來是否發(fā)生過環(huán)境事故、是否曾受到環(huán)保主管部門的處罰,是否曾被投拆,如有,應(yīng)該作詳細(xì)說明,分析說明出現(xiàn)上述問題后采取了哪些相應(yīng)的解決措施,解決效果如何。


6、清潔生產(chǎn)水平的分析


應(yīng)根據(jù)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上對(duì)照環(huán)評(píng)審批的清潔生產(chǎn)要求、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及同行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平分析現(xiàn)有工程的清潔生產(chǎn)水平。


7、分析存在的環(huán)境問題。在上述分析的基礎(chǔ)上從如下幾方面分析環(huán)境保護(hù)方面的問題:


1)環(huán)評(píng)、審批及驗(yàn)收是否完全符合有關(guān)法律法規(guī)要求。


2)總的平面布局是否存在不合理性問題,衛(wèi)生防護(hù)距離、大氣防護(hù)距離是否滿足要求。


3)現(xiàn)有哪些設(shè)備、工藝或產(chǎn)品不符合目前產(chǎn)業(yè)政策的情況。


4)污染物排放、污染處理設(shè)施、污染物排放總量、危險(xiǎn)廢物貯存與處置是否存在問題。


5)目前的清潔生產(chǎn)水平是否達(dá)到國內(nèi)基本水平,離國內(nèi)先進(jìn)水平有多少差距,并分析清潔生產(chǎn)水平偏低指標(biāo)的原因。